各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于支持高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕124號）精神，支持高校畢業(yè)生積極到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、鼓勵高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)
落實高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼。要嚴(yán)格落實《遼寧省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（遼政發(fā)〔2017〕28號），對縣域新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的各類用人單位（含社會組織），按其為高校畢業(yè)生實際繳納的企業(yè)繳納部分社會保險費(fèi)給予最長1年的社會保險補(bǔ)貼。
各地要嚴(yán)格掌握享受相關(guān)政策人員的范圍，加大就業(yè)見習(xí)力度。要按照《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（遼政發(fā)〔2015〕17號）等有關(guān)規(guī)定，對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班、特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生和中職畢業(yè)生）按照不低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，確保符合條件、有見習(xí)意愿的畢業(yè)生100%參加見習(xí)。
在每個縣（市）區(qū)扶持建設(shè)1個“遼寧省創(chuàng)業(yè)示范基地”，并給予由中央專項資金列支的不低于20萬元的專項補(bǔ)助。
責(zé)任部門：市財政局、市人力資源社會保障局
二、落實高校畢業(yè)生縣域創(chuàng)業(yè)財稅政策支持
高校畢業(yè)生以個體、合伙經(jīng)營方式到縣域創(chuàng)業(yè)，可享受最高10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的享受最高20萬元貸款。
高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事個體經(jīng)營并符合國家有關(guān)規(guī)定的，可在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。
各類涉農(nóng)專項資金、工業(yè)專項資金等，向到縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生所從事的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)科技等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)辦的實體經(jīng)濟(jì)類企業(yè)傾斜。
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市地稅局
三、切實解決高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)用地困難
支持高校畢業(yè)生使用閑置土地、廠房、校舍、道路改線廢棄地、磚瓦窯廢棄地、村莊空閑地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、家庭農(nóng)場、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)。
支持高校畢業(yè)生通過資金、技術(shù)入股等方式與農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合資合作，或通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)村集體土地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和使用國有建設(shè)用地共建農(nóng)業(yè)物流倉儲等設(shè)施，其中創(chuàng)建符合條件的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，可按不低于所在地土地登記相對應(yīng)的工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%且不低于土地成本及按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和確定。
對沒有進(jìn)入孵化基地（園區(qū)），自行租賃場地首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）的高校畢業(yè)生，給予最長2年、每年6000元創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼。
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府，市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局
四、制定高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障措施
對到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，實行“先落戶后就業(yè)”辦法，根據(jù)本人意愿，憑畢業(yè)證、居民戶口簿、居民身份證即可在我市城鎮(zhèn)辦理落戶手續(xù)。對連續(xù)在縣城工作5年以上的高校畢業(yè)生，其在義務(wù)教育階段的子女享受一次在其工作縣（市）區(qū)范圍選擇學(xué)校就學(xué)待遇。
為縣域“雙創(chuàng)”高校畢業(yè)生破格評定職稱。成立縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生職稱評定委員會，自定標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、淡化論文獎項要求，本科畢業(yè)3年的可評定中級職稱、畢業(yè)6年的可評定副高級職稱；大專畢業(yè)5年的可評定中級職稱、畢業(yè)8年的可評定副高級職稱。對出站后留在縣域工作的博士后直接認(rèn)定副高級職稱資格。
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府，市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市林業(yè)局
五、積極推進(jìn)縣域人才培養(yǎng)載體建設(shè)
高校增設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村實踐、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等課程。做好支持鼓勵大學(xué)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策解讀工作，教育引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、更新創(chuàng)業(yè)理念。
鼓勵各縣（市）區(qū)申請設(shè)立院士工作站、博士科研基地、博士后創(chuàng)新實踐基地。對在縣（市）區(qū)企業(yè)建立市級技能大師工作站的，市財政安排專項經(jīng)費(fèi)，給予一次性補(bǔ)助資金5萬元；對在縣（市）區(qū)企業(yè)建立省級以上技能大師工作站（室）的，給予10萬元配套資金支持。
支持各縣（市）區(qū)做大做強(qiáng)技工學(xué)校、職業(yè)院校，培養(yǎng)縣域發(fā)展急需緊缺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才，并擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)資助。到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可無償使用畢業(yè)院校（所）的實驗室、資料館、實習(xí)場地，優(yōu)先使用科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，鼓勵高校教師、科研院所科研人員為到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和科研支持。
責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市科協(xié)
六、大力宣傳縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生先進(jìn)典型
通過在各級主流媒體開設(shè)專欄、專題報道、跟蹤報道、系列宣傳等方式，大力宣傳縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生先進(jìn)事跡，增強(qiáng)榮譽(yù)感、成就感。舉辦“高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)”論壇，邀請到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生分享就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。
?教育部門和高校要組織近5年在縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型組成宣講團(tuán)，每半年赴市內(nèi)高校進(jìn)行集中宣講。各高校和所屬院系要不定期組織在縣域發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的本校畢業(yè)生回到母校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗宣講，并擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和就業(yè)指導(dǎo)教師。
責(zé)任部門：市委宣傳部、市教育局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市商務(wù)局
各縣（市）區(qū)要結(jié)合實際制定高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策；市直各相關(guān)部門要制定配套政策。各級政府要將支持鼓勵高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入績效考評指標(biāo)體系。
鐵嶺市人民政府辦公室
2018年5月10日